প্রোপোরশনাল রিপ্রেজেন্টেশন (PR) পদ্ধতি: বাংলাদেশে নির্বাচন ব্যবস্থায় সম্ভাবনা, সুবিধা ও অসুবিধা

প্রোপোরশনাল রিপ্রেজেন্টেশন (PR) পদ্ধতি: বাংলাদেশে নির্বাচন ব্যবস্থায় সম্ভাবনা, সুবিধা ও অসুবিধা

ভূমিকা

বাংলাদেশের নির্বাচন ব্যবস্থা দীর্ঘদিন ধরে আলোচনার কেন্দ্রবিন্দু। বর্তমানে দেশে একক আসনভিত্তিক প্রথম-আগে-পাওয়া (First Past The Post বা FPTP) পদ্ধতি চালু আছে। এই পদ্ধতিতে সর্বাধিক ভোটপ্রাপ্ত প্রার্থী সংসদ সদস্য নির্বাচিত হন। কিন্তু অনেক বিশেষজ্ঞ মনে করেন, এ ব্যবস্থায় জনগণের প্রকৃত মতামত বা ভোটের আনুপাতিক প্রতিফলন ঘটে না। তাই আন্তর্জাতিকভাবে বহুল আলোচিত একটি বিকল্প হলো প্রোপোরশনাল রিপ্রেজেন্টেশন (Proportional Representation - PR)।

PR পদ্ধতিতে রাজনৈতিক দলসমূহ তাদের প্রাপ্ত মোট ভোটের অনুপাতে সংসদে আসন পায়। অর্থাৎ একটি দল যদি জাতীয়ভাবে ৩০% ভোট পায়, তবে তারা সংসদে মোট আসনের ৩০% পাওয়ার অধিকারী হবে। এই পদ্ধতি ইতিমধ্যে জার্মানি, নেদারল্যান্ডস, দক্ষিণ আফ্রিকা, নেপালসহ বহু দেশে চালু রয়েছে।

বাংলাদেশের প্রেক্ষাপটে এ পদ্ধতির সুবিধা, অসুবিধা ও সম্ভাবনা নিয়ে আলোচনা করা হলো।

---

প্রোপোরশনাল রিপ্রেজেন্টেশন (PR) পদ্ধতি কী?

PR একটি নির্বাচনী ব্যবস্থা যেখানে ভোটারের কণ্ঠস্বর সংসদে আরও সঠিকভাবে প্রতিফলিত হয়। এর কয়েকটি ধরন রয়েছে:

1. লিস্ট PR সিস্টেম – রাজনৈতিক দলগুলো একটি তালিকা দেয়। ভোটাররা দলকে ভোট দেন, এবং দল তাদের প্রাপ্ত ভোটের অনুপাতে তালিকা থেকে প্রার্থী পাঠায়।

2. মিক্সড মেম্বার প্রোপোরশনাল (MMP) – এক অংশে সরাসরি প্রার্থী নির্বাচন হয়, অপর অংশে দলভিত্তিক আনুপাতিক প্রতিনিধিত্ব।

3. সিঙ্গেল ট্রান্সফারেবল ভোট (STV) – ভোটাররা প্রার্থীদের পছন্দক্রমে ভোট দেন।

বাংলাদেশে যদি PR চালু হয়, তবে লিস্ট PR বা MMP সবচেয়ে বেশি কার্যকর হতে পারে।

---

PR পদ্ধতির সুবিধা

1. জনগণের প্রকৃত ভোটের প্রতিফলন ঘটে

   • এখনকার ব্যবস্থায় কোনো প্রার্থী ৩০% ভোট পেলেও নির্বাচিত হয়ে যান, যদিও ৭০% ভোট তার বিপক্ষে।

   • PR হলে প্রত্যেক ভোট সমান গুরুত্ব পাবে।

2. ছোট দল ও নতুন শক্তির অংশগ্রহণ বাড়ে

   • FPTP তে বড় দলগুলো সুবিধা পায়। ছোট দলগুলো প্রান্তিক হয়ে পড়ে।

   • PR তে ছোট দলও জাতীয় রাজনীতিতে টিকে থাকতে পারে।

3. রাজনৈতিক মেরুকরণ কমে

   • দলগুলো এককভাবে সংখ্যাগরিষ্ঠ না পেয়ে জোট গঠন করতে বাধ্য হয়।

   • এতে সমঝোতা ও আলোচনার রাজনীতি বাড়ে।

4. নারী ও সংখ্যালঘুদের প্রতিনিধিত্ব বৃদ্ধি

   • PR পদ্ধতিতে দলগুলো তালিকায় নারীদের ও সংখ্যালঘুদের অগ্রাধিকার দিতে পারে।

   • এতে অন্তর্ভুক্তিমূলক সংসদ গঠন সম্ভব হয়।

5. ভোটারদের আস্থা বৃদ্ধি পায়

   • ভোট অপচয় হয় না। প্রত্যেক ভোটের মূল্য থাকে।

   • নির্বাচনের প্রতি আস্থা বাড়ে।

---

PR পদ্ধতির অসুবিধা

1. সরকার গঠনে অস্থিতিশীলতা

   • কোনো দল এককভাবে সংখ্যাগরিষ্ঠতা না পেলে জোট সরকার করতে হয়।

   • এতে নীতি নির্ধারণে দ্বিধা ও টানাপোড়েন বাড়তে পারে।

2. প্রশাসনিক জটিলতা

   • FPTP সহজ ব্যবস্থা, PR তুলনামূলক জটিল।

   • ভোট গণনা, আসন বণ্টন ইত্যাদি বেশি সময়সাপেক্ষ।

3. দলীয় নেতার প্রভাব বৃদ্ধি

   • লিস্ট PR হলে সাধারণ ভোটার প্রার্থী বেছে নিতে পারেন না, শুধু দলকে ভোট দেন।

   • এতে প্রার্থী নির্বাচনে জনগণের ভূমিকা কমে যায়।

4. আঞ্চলিক স্বার্থ উপেক্ষিত হতে পারে

   • FPTP তে প্রতিটি এলাকার নিজস্ব এমপি থাকে।

   • PR তে জাতীয় আনুপাতিকতা বেশি গুরুত্ব পায়, ফলে স্থানীয় সমস্যা উপেক্ষিত হতে পারে।

5. খণ্ডিত রাজনীতি

   • ছোট দলগুলো বেশি আসন পেলে সংসদ খুব খণ্ডিত হয়ে যায়।

   • এতে নীতিনির্ধারণ প্রক্রিয়া ধীর হয়।

---

বাংলাদেশে প্রয়োগযোগ্যতা

বাংলাদেশের রাজনৈতিক বাস্তবতা ভেবে PR পুরোপুরি কার্যকর করা কঠিন। তবে মিক্সড সিস্টেম হতে পারে একটি সমাধান। যেমন:

• ৫০% আসন FPTP দিয়ে নির্বাচন।

• ৫০% আসন PR দিয়ে বণ্টন।

এতে স্থানীয় ও জাতীয় উভয় প্রতিনিধিত্ব নিশ্চিত হবে।

---

উপসংহার

প্রোপোরশনাল রিপ্রেজেন্টেশন বাংলাদেশে গণতন্ত্রকে আরও অন্তর্ভুক্তিমূলক ও প্রতিনিধিত্বশীল করতে পারে। তবে এ পদ্ধতির জটিলতা ও অস্থিতিশীলতার ঝুঁকি বিবেচনা করে ধাপে ধাপে বা মিশ্র মডেল গ্রহণ করাই যৌক্তিক হবে। সঠিকভাবে প্রয়োগ করা গেলে PR আমাদের রাজনৈতিক সংস্কৃতিতে নতুন মাত্রা যোগ করতে পারে।

Proportional Representation (PR) in Bangladesh: Opportunities, Advantages, and Disadvantages

Introduction

Bangladesh currently follows the First Past The Post (FPTP) electoral system, where the candidate with the highest number of votes in a constituency wins. While simple, this system often fails to reflect the true proportion of votes cast by citizens. A potential alternative, widely practiced across the world, is Proportional Representation (PR).

Under PR, political parties gain parliamentary seats in proportion to the total votes they receive. For example, if a party receives 30% of the national votes, it secures 30% of the seats in parliament. Countries such as Germany, the Netherlands, South Africa, and Nepal have successfully adopted PR.

This article analyzes the benefits and drawbacks of introducing PR in Bangladesh.

---

What is Proportional Representation (PR)?

PR ensures that the share of seats in parliament mirrors the proportion of votes cast. There are different models:

1. List PR System – Parties present candidate lists. Voters choose parties, and seats are distributed according to vote share.

2. Mixed Member Proportional (MMP) – A hybrid model combining constituency elections with proportional seats.

3. Single Transferable Vote (STV) – Voters rank candidates by preference, and seats are distributed accordingly.

For Bangladesh, List PR or MMP would be most suitable.

---

Advantages of PR

1. Fair Reflection of Public Opinion

   • In FPTP, a candidate with only 30% of votes may win, even if 70% voted against him.

   • PR ensures every vote counts.

2. Opportunities for Small Parties

   • FPTP favors large parties.

   • PR enables smaller parties and new movements to gain seats.

3. Reduced Political Polarization

   • No single party often secures a majority, encouraging coalition governments.

   • Promotes compromise and negotiation.

4. Better Representation of Women and Minorities

   • Parties can prioritize women and minorities in candidate lists.

   • Leads to a more inclusive parliament.

5. Increased Voter Confidence

   • No vote is wasted.

   • Encourages participation and trust in democracy.

---

Disadvantages of PR

1. Government Instability

   • Coalitions may be fragile and indecisive.

2. Administrative Complexity

   • More complicated than FPTP in terms of counting and seat allocation.

3. Greater Party Leadership Control

   • In List PR, party leaders select candidates, limiting voter influence.

4. Weaker Local Representation

   • Constituency-specific issues may be overlooked.

5. Fragmented Politics

   • Too many small parties can weaken parliamentary effectiveness.

---

Applicability in Bangladesh

A fully PR-based system may not be suitable for Bangladesh. A Mixed Model could be effective:

• 50% of seats filled through FPTP.

• 50% allocated via PR.

This ensures both local representation and proportional fairness.

---

Conclusion

Proportional Representation can make Bangladesh’s democracy more inclusive and representative. However, due to potential instability and complexity, a gradual or mixed adoption is advisable. If implemented properly, PR could strengthen democratic culture and political participation in Bangladesh.